返回首页 > 您现在的位置: 我爱十堰 > 下设单位 > 正文

图文:贯彻落实第六次全国人民防空会议精神推动人防建设科学发展-十堰市人防办

发布日期:2016/1/13 3:47:13 浏览:


图为:谷城县在汽车客运站设置人防宣传电子显示屏
图为:大冶市人防办干部正在进行军事训练
图为:丹江口市领导踏勘西城山疏散指挥中心选址
图为:洪湖市向红村人防疏散基地
图为:京山县举办人防杯书画展
图为:武穴市侬侬圆地下咖啡厅
图为:黄梅县人防应急指挥中心
以作为求地位抢机遇谋发展
秭归县人防办工作纪实
郭卫红向富强
近年来,秭归县人防办在上级人防部门和县委、县政府和县人武部的正确领导下,坚持以作为求地位、抢机遇谋发展的工作思路,开拓进取,在宣传教育、结建管理和项目争取等方面取得了明显成效,受到了国家、省、市人防部门的充分肯定。
广泛开展人防知识宣传教育
秭归县人防办始终把人防知识宣传教育工作当作一项基础性工作来抓。为了增强广大干部的人防意识,2009年5月,县人防办组织县委党校中青班40名学员参观了宜昌市人防指挥中心和人防工程,在青干班学员中引起了强烈反响。学员纷纷表示:人防不仅战时必不可少,平时也能为经济建设、社会发展做出重要贡献啊!为了加强对城区中学生的人防知识教育工作,秭归县人防办主动与教育局联系,每年秋季开学时,向中学生发放《人民防空知识读本》,三年共发放3000余册。县人防办每年还对各学校进行一至两次检查督办。在宜昌市庆祝新中国人民防空创立60周年知识竞赛活动中,秭归县二中获得了组织奖,有7名学生获得二、三等奖,成为全市获得奖项最多的单位。2010年5月,秭归县人民政府专门行文对人民防空知识教育工作中涌现的先进单位和个人进行了表彰。为了提高城区居民战时防空和平时应急的自救能力,秭归县人防办主动与县应急办联系,以应急救援宣传周活动为契机,在广场上设立宣传台,向过往居民发放人防宣传资料近2000份。此外,还在县内点击率最高的三峡秭归在线网站上开辟了教育专栏,专门介绍人防知识,一周内点击总量己近万人次。通过多种形式的宣传教育,增强了广大群众的人防意识,实现了群众由不知人防向知晓人防、关心人防、支持人防的转变,为人防工作的开展营造了良好氛围。
大力加强人防设施建设
秭归县人防办成立于2002年,起步较晚,基础薄弱,但他们不等不靠,积极争取县委、县政府的领导,先后投入近60万元,购买了防空警报器及统控设备、卫星电话、移动通信车等硬件设施。在警报器和统控设备的安装调试过程中,秭归县人防办克服人员少、工作量大的困难,全员上阵,搬设备,爬高楼,圆满完成了安装调试工作。实现了警报覆盖率、统控率100的目标,初步建成了人防通信指挥体系。
严格执行人防“结建”制度
秭归县人防办严格执行人防法律法规,以“零差错、零投诉,应收尽收”为目标,狠抓执法队伍建设,规范执法行为,杜绝了免建防空地下室、减免防空地下室易地建设费的行为。2009年11月,某房地产开发公司的负责人来到县人防办,邀请工作人员吃饭,希望减免部分人防易地建设费。工作人员婉拒了邀请,并向开发商宣传修建人防工程的重要意义以及相关的法律法规,取得了开发商的理解和认同。第二天,该公司一次性交齐了70多万元的人防易地建设费。2010年3月,某国企秭归分公司兴建办公楼,未办理“结建”手续,秭归县人防办在先后多次电话通知并派工作人员上门宣传无果的情况下,对该公司下达了违法行为告知书。在接到告知书后,该公司迅速全额缴纳了人防易地建设费。2006年以来,秭归县人防办共审批易地建设项目39个,全部依法办理,没有减免现象,真正做到了应收尽收。
积极抢抓发展机遇
2009年,国家准备实施三峡库区后续发展规划,秭归县人防办牢牢抓住了这个千载难逢的发展机遇。他们请某工程设计院作出了《秭归县城人防工程及县城人口疏散基地建设项目建议书》,向县三峡工程后续工作规划领导小组综合协调办公室递交了申请和项目建议书。在项目进行初步评审时,市人防办领导带队赴武汉,向专家组汇报情况,使项目顺利通过了评审。目前,该项目已通过了国家三峡工程建设委员会的评审,初步确定投资3000万元,用于建设秭归县城人防设施。该项目是整个三峡库区后续规划中唯一一个人防项目,为秭归县人防工作的快速发展搭建了宽实的平台。5月18日,国务院常务会议已讨论通过了《三峡后续工作规划》。
2010年3月,秭归县委书记罗平琅同志在市委常委议军会议上指出:“要积极做好我县国防动员的各项工作,要把各项工作纳入到长远规划和经济发展规划统筹考虑。特别是县城人防工程建设要有新突破、要有新开拓……”。在秭归县委、县政府的高度重视下,凭借秭归人防人不断开拓进取的精神,我们有理由相信,秭归人防事业将会有更快更好的发展。
创新方式加快发展
谷城县人防办张大强吴厚成付永志
“十一五”期间,谷城县人防工作步入快速发展轨道,县城规划区内人防行政执法覆盖面达到100,人防警报设施完好率、城区覆盖率、鸣放率达到100,人防指挥中心建成并投入使用。2006年2月被省政府、省军区联合表彰为全省人防工作先进单位,被省人防办表彰为全省人防行政执法先进单位、人防宣传工作先进单位、人防知识竞赛组织奖,连续两次被襄阳市政府、襄阳军分区表彰为人防工作先进县,连年被襄阳市人防办表彰为人防工作先进单位、“准军事化”单位等。
在宣传方式上创新,不断营造发展氛围
谷城县人防办不断加大宣传力度,创新宣传方式,每年与县普法办、党校、教育局及大型企业等单位联合举办人防知识培训班5-8次,将人防知识读本发给全县在职副乡局级干部,每人1册。2010年全省人防知识竞赛活动中,他们精心组织,将试题分发到广大干部群众手中,县委书记、县长等“四大家”领导都参与答题。从2008年开始,县人防办连续三年请县领导在县电视台发表关于人防工作的电视讲话,在《楚天都市报》上连续刊登6期人防法律法规知识。通过全方位的宣传,为开展人防工作营造了优越的外部环境。
在执法手段上创新,不断深化依法行政工作
人防执法难是普遍存在的问题,对此,执法人员坚持多管齐下,杜绝执法盲区。一方面是坚持人性化执法。对每个项目都三番五次上门做耐心细致的工作,以理服人,以情动人。谷城日报社撤销,报社印刷厂破产,印刷厂建房,应交人防易地建设费1.5万元,但企业没钱交。执法人员得知该企业有不少积压物资,找上门帮助他们销售,用销售的货款交齐了易地建设费。另一方面是敢于执法碰硬。谷城县一单位兴建办公楼,执法人员多次上门执法,他们拒收执法文书,并以单位更名为由,企图逃避履行人防义务。执法人员先后三次到县工商局和省主管单位核实情况,在掌握了大量证据后申请法院强制执行,挽回了国家损失,在社会上造成了很大震动,维护了人防法律法规的严肃性。
在学法用法上创新,不断严肃执法行为
谷城县人防办坚持学法懂法,对人防工作和行政执法的有关法律法规,要求所有工作人员学精学透,熟练用于工作中。聘请法律顾问,给执法人员传授行政执法的知识和经验,使每个执法人员明确执法程序、掌握执法方法、熟悉执法文书。制定了一系列严密规范的人防行政执法文书,并严格按程序执行,避免了执法过程中的程序违法。将人防执法管理关口前移,对所有新建工程首先下达《修建防空地下室通知书》,此举已纳入谷城县房地产开发流程图,县政府专门发文作出规定。
在工作方式上创新,不断寻求部门配合
人防工作是全民的公益事业,需要全社会的共同参与和支持。谷城县做到“三个到位”:一是加强领导,措施到位。县委、县政府主要领导认识到位,县委、县政府和人武部联合出台了《谷城县开展人民防空工作的决定》等地方性规章政策。二是协调有力,配合到位。县政府多次召开协调会,部署人防工作,各部门给予了大力支持。发改局在下达基建计划时首先抄送人防办;县建设局将人民防空工程建设审批把关纳入法制化、规范化的渠道;县法院积极配合,对拒不履行人防手续的工程坚决依法查处。三是解决困难,支持到位。2005年11月,县人防办与建设局分离,县委、县政府为人防办安排了办公场所,调配了工作人员。2006年为建设县人防指挥中心,县政府为指挥中心无偿划拨用地5.3亩,这在谷城县土地利用中唯此一宗。
在机关建设上创新,不断强化自身素质
为顺利开展人防工作,加快人防事业发展,县人防办以“准军事化”机关建设为标准,内强素质、外树形象,努力加强人防干部队伍的思想、组织、作风建设。坚持经常性的思想政治学习,建章立制促进管理制度化,严明纪律,加强作风建设。他们把听从指挥、雷厉风行、令行禁止、步调一致等优良作风的养成作为重点来抓,并以此作为干部职工的言行标准。
谷城县人防办正进一步解放思想,扎实工作,在人防法制建设、指挥通信建设、疏散基地建设等方面加大力度,努力把谷城的人防工作推向一个新的高度。
求实奋进铸就辉煌
大冶市“十一五”人防工作纪实
金泽勇皮泽平
“十一五”以来,大冶市人防办坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面落实科学发展观,围绕“争创县级人防一流业绩”目标,励精图治、求实奋进,人防工作取得了全方位的突破。
一、积极进取人防建设环境进一步优化
按照以人为本、统筹兼顾、可持续发展要求编制了《大冶市“十一五”人防建设规划》。依据规划,大冶市人防办在奋发作为的同时,积极争取市党政军领导的关心与支持,并主动加强与各相关部门的沟通与协作。“十一五”期间,全市关心、支持、参与人防建设的氛围日益浓厚。地方性人防政策规定逐步配套完善,人防工程建设纳入城市建设规划,人防经费纳入地方财政预算,人防组织指挥建设融入城市应急救援体系。
二、依法行政基础建设迈上新高
立足提升城市综合防护能力需求,科学编制了《大冶市防空袭方案》。为保障各项基础建设落实到位,编制了《大冶市城市人防工程建设规划》。在建设项目的审批、实施过程中,严格依据《规划》实行国土、规划、人防、房产等相关部门共同会审制度,有效地杜绝了“结建”工作中的“免建、免交”现象,工程建设速度明显加快,建设水平大幅度提升。五年来,全市结合民用建筑新建防空地下室建筑面积较“十五”增长6倍,已建工程开发利用率达90以上。市人防应急指挥中心于2009年正式启动,即将投入使用。该工程建成后将实现与黄石市应急指挥中心及市公安、消防、气象等相关部门之间信息的互联互通。
防空警报系统建设在2006年实现了统控率、音响覆盖率两个100;在每年的防空警报试鸣活动中,鸣响率保持100。
三、着眼实战人防专业队伍技战术能力明显增强
本着应急救援的实际需要,“十一五”期间,大冶市进一步完善了消防、通信、医疗救护等7支人防专业队伍,并按照实战、实用、实效的原则,积极组织了多期人防队伍的培训和演练。2006年以来,除组织了防空警报试鸣暨人员紧急疏散演练等活动外,积极参与了黄石市“长江之盾”演练、人民防空防灾应急救援演练等活动,通过系列演练、训练,进一步磨合了各专业队之间的协同作战和现场指挥能力。
四、服务社会人防宣传教育深化普及
短短五年间,大冶市的人民防空宣传教育对象由单一的初级中学延伸到了社区、学校、机关、党校和企事业单位;宣传教育题材由单一的“三防”知识教育拓宽为防空知识与国防知识、防灾知识、法律法规知识等相结合;在全市中小学、企事业单位、街道办、社区、居民楼栋全方位建立了人防宣传教育长效管理机制,成立了100多人的宣传教育骨干队伍,创建了3所人防宣传教育示范学校;编撰了《人民防空与公共安全应急读本》等多种人防知识宣传教育图书资料。开展了丰富多彩的宣传活动,如街头咨询、文艺演出、播放录像、组织演习演练、开办宣传橱窗、举办人防知识电视大奖赛及演讲比赛等。“十一五”期间,全市受教育学生人数达2万人次;举办党政干部培训班10期,培训人数600余人;举办社区民防知识宣教培训、讲座、竞赛演出等60余次,受教育居民达25000多人次。
五、勤政廉政机关建设步入“准军事化”
修订和完善了40余项机关管理制度,规范办公,严肃纪律,做到了廉洁奉公,未发生一起违纪违法现象。先后选送15人次参加了国家、省及黄石市人防专业知识培训,干部理论水平和专业素质明显提高。
随着机关建设全方位推进、上档次,“十一五”期间该市人防工作获得了多项荣誉:省政府及省军区表彰的人民防空工作先进城市、全省人防机关“准军事化”建设先进单位、省一级档案管理单位、黄石市政府及黄石军分区表彰的人民防空工作先进单位、大冶市政府表彰的全市城镇建设先进单位等。
与时俱进科学谋划推进人防事业创新发展
丹江口市人防办“十一五”工作回顾
周高明黄志刚
“十一五”以来,丹江口人防办先后被省人防办、十堰市人防办授予“十五”人防工作先进集体、“准军事化”机关建设先进单位等荣誉称号,多次被丹江口市委、市政府授予“服务经济建设先进单位”等称号。在去年召开的第六次全国人民防空会议上,丹江口市人民防空办公室被授予“十一五”期间“全国人民防空先进单位”光荣称号,我省获此殊荣的县级单位只有2家。荣誉来之不易!它凝聚着全市上下和市人防办一班人与时俱进,科学谋划,不断开创人防工作新局面的智慧和心血。
突出重点提升人防应急准备能力
“十一五”期间,丹江口市人防办确立了以人防应急救援指挥中心建设为重点的工作目标。2005年6月,项目动工建设。2007年8月,项目竣工投入使用。该工程是一个集人防组织指挥、通信警报、战时医疗救护、物资储备等多功能于一体的综合性工程。目前,固定指挥平台的音频、视频和警报统控设备已安装到位,移动指挥平台正在建设之中。项目的建成,对完善该市人防应急救援指挥手段、提高指挥水平和能力、提升人防部门形象发挥了积极作用。
他们根据城市规模,合理布局,安装固定防空警报器和车载移动警报器,实现了防空警报信号覆盖率、鸣响率“双百”的目标。建立了防空警报控制中心,实现了防空警报控制自动化。
依法行政规范人防行政审批制度
针对人防行政审批这个薄弱环节,丹江口市人防办积极主动地向市委、市人大、市政府领导做好汇报,提出建议。2006年起实行人防项目前置审批,人防行政审批纳入行政服务中心统一管理。他们坚持执法与服务相结合,把服务贯穿于行政执法的全过程,加强与监察、城建、规划、土地、房产等有关部门的沟通和协调,主动上门为建设单位服务,从多方面、多环节堵住了人防审批的“跑、冒、漏”现象。“十一五”期间,丹江口市“结建式”防空地下室增长量为“十五”期间人防工程总量的2.88倍,人防项目审批率达100,人防工程易地建设费征收率达100。
创新形式开展人防宣传教育普及
丹江市人防办把普及知识、增强民众应急避险能力作为人防教育的重要内容。每年“国防教育日”组织防空警报试鸣,开展疏散演习和应急救援演练。把人防教育搬到市委党校和全市普法干部培训班的讲台上,将《人民防空法》纳入“五五”普法规划,将防空知识写进《丹江口市平安建设宣传手册》,免费向市民发放。在社区、中小学校、厂矿企业、街道和人员聚集地制作人防知识宣传专栏20余个,定制宣传展板、挂图60余块(套)巡回展出。参与协办“人防杯”领导干部实弹射击比赛、象(围)棋赛、乒乓球赛等各类公益宣传活动。利用市电视台、市广播电台、《丹江口专刊》等媒体开设人防专栏,定期或不定期地宣传新时期人防政策和人防工作动态,宣传人防、支持人防的良好社会氛围逐步形成。
转变思路推进人防工作创新发展
丹江口市城区平均海拔低于丹江口水库正常蓄水位60余米,用“头顶一库水,脚踏一条江”来形容再恰当不过了。一旦出现紧急情况,市民应急疏散转移将是人防应急行动的重要内容。针对这一情况,丹江口市人防办确定了该市当前和今后一个时期人防建设的重点必须围绕人防疏散地域建设来开展。2008年确定了右岸新城区西城山人防疏散基地指挥中心建设项目。国家人防办于当年10月批准立项。该项目是国家人防办批复的唯一一家县级人防疏散基地项目。丹江口市委、市政府将人防疏散基地建设列入重要议事日程,明确要求要加快步伐,尽早开工。目前,规划设计方案已通过初评,不久将组织专家进行终审。
丹江口市人防办还利用社会资源、动用社会力量兴建人防疏散地域。他们在城区周边选择条件适宜、功能相对齐备、交通便利的地点,开展社会型人防疏散地域建设。目前,已初步选定5个条件适宜的地点开展建设。
一分耕耘一分收获,一份付出一分回报。经过全体干部职工的不懈努力,丹江口市人防办树立了人防全新形象,提高了人防地位,赢得了各级领导的高度重视和社会各界的热情关注。
建设人防疏散基地推进两防一体化
洪湖市人防疏散基地建设探析
严水玲吴一鸣
2009年下半年以来,洪湖市人防办结合新农村建设大力开展疏散基地建设,积极探讨新形势下两防一体化的新途径,丰富了新农村建设的内容,把人防工作的领域从单一的主城区拓展到以城市为主、城乡并举,为县域人防工作实现平战结合、推进人防向民防转变作出了有益的探索和积极的尝试。
一、高起点定位人防疏散基地建设
如何结合洪湖实际,抓住机遇,实现洪湖人防工作的大突破,建设人防疏散基地成为重中之重。
1、把疏散基地建设作为人防工作最大的特色。紧密结合湖区水乡防洪抗灾和疏散转移任务艰巨的实际,以特色取得突破,最大限度发挥洪湖优势,最大限度地融合到市委、市政府的中心工作之中,在服务大局中求作为。
2、把疏散基地建设作为新农村建设的重要力量。人防疏散基地增强了新农村在面对自然灾害和突发事件时的防护功能,有利于人民生命财产安全,是对新农村建设的有力补充。
3、把疏散基地建设作为提升人防地位的具体途径。疏散基地建设以服务群众和保障其生命财产安全为宗旨,完善了人防参与经济社会事务,直接服务人民群众的领域和方式,让他们在实际参与中切身感受人防的意义和价值。
二、高标准开展人防疏散基地建设
1、选好基地。洪湖市向红村是仙洪新农村试验区的发源地,打造出了具有地域品牌的“锦绣梅园”,是全省新农村参观学习的首选之地。为此,洪湖市人防办大胆将该村作为人防疏散基地,和村签订了疏散基地建设协议,明确了双方的责任和义务,努力做到资源共享、优势互补。
2、定好方案。经过多次实地调研,结合实际,制订了向红村人防疏散基地建设方案和疏散人口安置方案,多次和村委会和村民代表见面听取意见,几经修改,最后经政府常务会议审定通过后实施。
3、重在建设。为了把纸上的计划落到实处,洪湖市人防办组成工作专班深入到村组农户现场进行部署,组织十多人的专业队伍连续突击性施工,先后完成了标志牌、宣传栏、指挥办公室建设,在村务中心配备了电子显示屏和操作电脑,在符合条件的安置户门前张贴了标志牌,同时将指挥小组、安置户名册、安置协议等上墙。
4、强化宣传。高标准建设宣传标志牌和宣传栏,将一栋建筑面积达1000㎡的二层楼房的外墙全部作为宣传阵地,在正面楼顶立起了长20米、高1.5米的“洪湖市向红村防空疏散基地”大型标志牌,在房屋侧面临近村民活动广场的地方办起了长8米、高10米的防空防灾知识宣传栏。在村务室大门上方设置电子显示屏。深入农户家中讲解建设疏散基地的目的和意义,宣传防灾抗灾的基础知识。乡亲们都说好多年没有人给他们这样宣传讲解国防政策了,纷纷表示疏散基地是国防的大事,自己有责任和义务做好工作,也乐意参与其中。全省新农村现场会参观该村时,各级领导纷纷称赞人防疏散基地是新农村建设的亮点。
5、建好队伍。将村里的10名退伍军人组建成人防应急小分队,开展巡逻和值勤工作,并配备了专门的服装和印有“人防应急小分队”字样的袖章。小分队坚持每月集训一次,提高应急能力。每逢村里有重大活动,小分队都列队维持秩序。
三、大规模推进人防疏散基地建设
洪湖市人防办在前期工作基础上,决定全面推进疏散基地建设,目前已着手修订人防疏散基地建设规划,并启动了相关基地建设,努力实现人防疏散基地在仙洪试验区洪湖片区的全覆盖。
一是以锦绣梅园扩容为契机,将向红村疏散基地向周边村扩展,形成以向红村为中心,覆盖15个村,30余平方公里,5000余农户,可接收安置2万人的较完善的疏散基地。二是分别在峰口塘咀、万全全丰、汊河沙咀、新堤河岭分别建立4个基地,并形成以仙洪线、峰瞿线、汊么线为主线,点、线、面一体的规模化基地,要求每个基地有标志牌、有指挥办公场所、有安置户名册、有人防专业队伍、有实质建设性项目。三是以峰口中心镇建设为重点,以疏散基地建设为切入点,探索在主城区以外的重点乡镇开展人防工作的方式,明确由乡镇人武部长分管此项工作,镇城管办、规划所负责具体工作。四是针对不同类型人防疏散基地,探讨平战结合的途径。
洪湖市人防疏散基地建设刚刚起步,其建设大基地、营造大氛围、实现大突破、促进大发展的举措正在稳步实施。
锦绣山城人防春
京山县“十一五”人防发展纪实
汪仁禹邓先宏
“十一五”期间,京山县克服重重困难,创造性地开展人防各项工作,实现了人防跨越式发展。2002年至2009年,京山县人防办连续八年被荆门军分区、荆门市人防办评为先进单位。宣传教育、行政执法等工作也多次受到省人防办的表彰。人防工程建筑总面积已走在了全省各县(市)的前列。
艰难的突破
京山县人防办始终把人防工程建设作为全县人防工作的重中之重来抓。县康龙置业有限公司毓秀商业步行街A区主体工程防空地下室是京山县首个人防工程。规划之初,开发商顾虑重重,不愿修建人防工程。为消除开发商的顾虑,县政府分管领导和人防办主要负责人反复上门进行耐心细致的思想工作和政策宣传,并带领技术人员多次到省人防办和设计院进行设计方案的论证、修改,省人防建筑设计院给他们减免了8万多元设计费用。精诚所至,金石为开,开发商被人防部门细致的工作和热情的服务所感动,毅然决定按要求高标准地建设防空地下室。县委、县政府在居民房屋拆迁、土地征用补偿,水电铺设等方面给予协调和支持。2004年11月,京山城区历史上第一个人防工程一炮打响。
走活了人防工程建设这“盘棋”,突破了困扰人防建设的思想“瓶颈”,他们满怀豪情,脚踏实地,第二个、第三个……人防工程接连开工建设。到“十一五”末,京山县城区已建成多个人防工程,并全部得到开发利用,安排就业人员500多人,年创产值1000多万元。
和谐的发展
人防工作是一项系统的社会工程,需要相关职能部门的配合支持。因此,京山县人防办充分调动社会各方面参与人防建设的积极性。
宣传引导,营造氛围。坚持在“纳入”上下功夫。坚持把人防宣传教育纳入国防教育、普法教育和公民道德教育之中。2006年起,他们将人防知识教育纳入城区三所重点中学的教学内容,免费提供教材2500册,每年到各初级中学开展人防知识讲座。利用全县中学生社会实践教育基地这一平台,对县城区5所初级中学和8个镇近2800多名中学生普遍进行了一次人防知识教育和防护技能培训。把人防知识和法规的学习纳入了县委党校教学内容,安排专人为党政领导和机关干部作人防专题讲座。把人防工作纳入新闻媒体宣传,先后在电视台播放人防科普教育专题片8集,在电台制作防空知识专题节目12期,举办京山县“人防杯”书画摄影展2次,印发宣传资料1.8万份,在城区各社区进行人防科普电影放映15场次。
强化监管,严格执法。一是在建章建制上下功夫,建立健全了人防行政执法责任制、公示制、监督检查制和责任追究制;制订人防行政执法人员行为规范和执法纪律;建立了人防易地建设费集体研究决定、案件办理和公开办事制度。二是对人防行政执法自由裁量权进行改革和规范,优化审批程序,杜绝内部工作人员暗箱操作违规行为。三是加大行政执法力度,县政府经常协调县政府法制办全力配合人防执法工作,对于少数拒不履行人防法律义务的违法案件,敢于较真碰硬,依法办案。近10年来,共依法对45个单位(个人)作出了行政处理,县法院对人防办申请的2起案件依法进行了强制执行。有力地维护了人防法律法规的严肃性和权威性。
内强素质,外树形象。严格按照人防机关“准军事化”建设目标要求,努力争创“一流机关,一流队伍”。加强机关干部思想作风建设,树立人防机关干部的良好社会形象。建立每周“学习日”制度,经常安排机关干部参加各类业务培训和政治理论学习。建立工作激励机制,实行目标到岗,责任到位,任务到人,调动了机关干部的工作积极性和创造性。
时光流转,岁月不驻。近10年来,京山县人防办负重争先,各项工作实现了跨越式的发展。省人防办领导来京山视察人防工作时提出了三个“没想到”:京山县人防工作基础那么差,没想到县委、县政府抓人防工作的热情那么高;启动人防工作的时间那么短,没想到工作力度那么大;处在经济欠发达的小区小县,没想到京山县的防空地下室建设规模那么大。
坚持走可持续发展的人防之路
武穴市人民防空办公室
近年来,尤其是“十一五”期间,武穴市人防办以严格依法行政,创新工作思路,完善工作机制,狠抓工作落实,人防事业呈现良好健康发展态势。2006—2009年武穴市连续四年被黄冈市政府、军分区表彰为“人防工作先进县(市)”。在第六次全国人民防空会议上,武穴市人防办主任林峰荣获全国人民防空先进个人。
一、城市防护能力明显增强。人防工程建设是人防工作的重中之重,武穴市人防办始终坚持以建为主,以收促建的方针,紧抓人防工程建设,实现了人防工程建设与城市建设同步进行,同步发展。近年新建了十几个防空地下室。该市在保证人防工程建设速度的同时,毫不放松质量监管。主要是严把“三个关口”。一是从源头上严把设计审批关。凡是需要建设人防工程的建设单位,都必须与人防办签订责任书,符合人防设计图纸并按图纸施工的,视为人防工程,否则将视为非人防工程,再依法收取人防易地建设费。二是坚持全程监督、严把建设质量关。在建设当中,该办聘请的两名工程师在现场进行监督,对不符合标准要求的工程,发现一起,纠正一起。凡重要部位施工质量不过关者,不得进入下道施工程序。三是确保建设质量,严把竣工验收关。工程竣工验收时,经黄冈市人防办检查验收,对工程标准、质量、资料等进行全面检查,合格者验收过关,不合格者责令限期整改,不整改的工程视为非人防工程。在整个过程中,该办都提供及时的全程服务,协调设计、施工、监理关系,确保了工程质量,做到建一个,成一个,合格一个。受到了多方的好评,也激发了社会投资建设人防工程的热情。
二、人防应急反应能力逐步提高。为提高整个城市应急救援的快速反应能力,充分发挥人防组织指挥、通信警报、防护工程、疏散地域和人防专业队伍的作用。该市在人防应急方面做了积极的准备工作。一是制定和修订城市防空袭方案和各种保障方案。二是构建了完善的防空警报网,在全市范围设置了一批防空警报器,安装了统控设备,率先实现防空警报统控率、覆盖率和鸣响率三个100,并长期坚持试鸣制度。三是完成了泉塘村人民防空疏散基地的建设。落实了具体疏散措施,改造了道路等基本设施。四是组织防空防灾应急演练。近几年,先后4次组织城区居民和学生进行防空疏散演练,增强群众的防空意识和应急反应能力。同时还针对市区化工企业较多的实际,每年都要组织人防防化专业队的训练和演练,以提高应付突发事件的能力。五是配备了人防通信指挥车及一些配套设备,提高了通信指挥能力。
三、平战结合效益全面增强。自我造血,盘活资产,这是武穴市坚持发展人防事业的思路。在人防工程建设上,除确保满足人防战时要求外,还最大限度考虑平时使用功能,充分发挥人防工程作用,这样既使人防工程的战备效益、社会效益、经济效益有机结合,又促进了人防工程的建设单位投资的积极性,不论是自建还是社会建设的人防工程,该市人防办首先从方案着手,多方面比较,因地制宜,努力做到建成一个,使用一个,收益一个。该市人防办自建的3500平方米人防工程,被开发成一个地下精品市场,吸引社会固定资产投资300万元,安排就业人员达150多人,每年实现平战结合收入35万多元。该办平战结合收入每年达到42万元。创造了良好的社会效益、经济效益。该市人防办固定资产已达1150万元,人均207万元。人防经济效益的增强,保障了武穴市人防事业持续、健康、快速、协调发展。
立足人防拓展外延
积极探索人民防空和应急管理一体化建设
黄梅县人防办主任梅黎明
近年来,黄梅县人防工作取得可喜成绩,连续四年在黄冈全市人防系统综合考核中名列榜首,先后被黄冈市委、市政府授予“文明单位”和“市级最佳文明单位”荣誉称号。2010年黄梅县人防办积极融入政府应急管理体系,建设人防应急救援指挥平台,拓展了人防职能。
一、强化宣传,努力打造思想认识上的防空防灾一体化平台
黄梅县人防办加大宣传力度,深层次、多领域地开展防空防灾宣传教育,从而使人防工作得到了领导的重视、部门的支持、群众的理解,营造了人防建设的良好发展环境。
一是宣传领导,争取重视。采取“多汇报、多请示、多做事、做好事”的办法,争取各级领导对人防工作更多的关注与支持。近几年,他们下大力气抓有规模、上档次的防空防灾演练,抓人防工程建设,抓疏散基地建设等多项有影响的工作。积极参与防汛抗灾、扶贫帮困活动,主动承办公益活动,各项活动都有县领导参加。通过这些活动的开展,各级领导、各界群众直接感受到了人防建设是造福于人民,造福于社会的,从而增强了重视人防、支持人防的自觉性和责任感。自2006年以来,县委、县政府就把人防建设纳入城市建设规划,依法建立了人防建设联审联批工作机制和责任制,严格把关。人防建设经费的财政预算逐年提高。
二是抓住阵地,夯实基础。以初级中学和党校为主阵地,通过师资培训、知识讲座、技能训练、军训等多种形式,提高大家的防空防灾意识、自救互救技能。目前,县城区三所初级中学7-9年级每周都有一节“三防”知识教育课,每人都有一本县人防办赠送的人民防空知识教材。
三是贴近社区,提高全民防空防灾意识和防护素质。深入社区开展防空防灾知识宣传,将宣传活动与各种节日和其他文体活动相结合,先后承办了建国60周年“人防杯”摄影比赛、庆五一“人防杯”羽毛球比赛、“庆国庆、迎中秋”职工篮球赛、拔河比赛等活动,推动防空防灾宣传教育向全社会延伸。
二、固本强基,积极为开展防空防灾一体化工作奠定坚实基础
近年来,黄梅县人防办坚持平战结合,立足人防,拓展职能,为开展防空防灾一体化工作打下了坚定基础。
一是建设了一批人防工程。黄梅县人防办将人防工程的设计、建设立足于平战结合,使之具有良好的防震抗震、防爆防化功能,同时具备基本的生活条件,既可作为战时防空、平时防灾减灾的紧急避难场所,还可以开发利用,充分发挥人防工程的战备效益、社会效益和经济效益。
二是结合新农村建设,全面启动了应急疏散体系建设。着眼于战时和灾时为人民群众提供疏散场所的需要,按照就地就近隐蔽的近郊疏散为主,远程疏散为辅的原则,结合新农村建设,全面启动了疏散地域、疏散基地和疏散点三位一体的疏散体系建设。
三是建设形成了较为完备的警报报知网络系统,可服务于突发事件的预警报警。加速发展警报系统,已建成有线与无线结合,固定与机动互补,电动与电声结合、统控与手动结合的警报体系,并可以利用多种手段发放防空警报,警报的完好率、鸣响率和城区覆盖率均达到了100。
四是积极组织各种人防专业队伍开展防空防灾演练,大大提升了应对各类突发事件的水平。组建了7支人防专业队伍,完善了编组方案,成为战时防空袭救援,平时抢险救灾的骨干力量。2008年,他们在县城区实验中学组织了模拟空袭和地震灾害的综合演练。2009年,在城区加油站组织消防和治安专业队模拟火灾发生时的抢险救灾演练。2010年,在城区八角亭中学组织全校师生紧急疏散演练。
三、积极作为,融合发展,迈出了人民防空和应急管理一体化建设坚实的一步
2010年7月初,黄梅县人防办得知,全省消防系统将在黄梅试点应急救援指挥中心建设。他们抓住机遇,积极向县领导汇报,与县政府应急办、消防大队沟通,大力宣传人防资源优势,主动提出将县政府综合应急救援指挥平台与人防指挥中心合二为一建设。提议得到了县政府领导的充分肯定和社会各界的大力支持。于是,依托人防建设应急救援指挥平台,依托消防组建应急救援大队,以人防专业队组成应急救援骨干力量的融合发展之路破茧而出。截止目前,指挥平台已建成有线无线语音数据通信系统、图像信息采集处理系统、视频会议系统、警报报知系统、监控系统等,各项组织指挥、通信硬件软件设备齐全。可实现与军网联接,与110、119、120、122报警系统联通。初步形成了纵向上下相连、横向部门互通、空间前后方一体的信息化指挥平台,为实现高效、灵敏的应急指挥提供了保障。他们还建设了装备有警报系统、单兵短波电台、3G图传系统的信息采集车,能在灾害发生的第一时间赶到灾区采集信息,将灾区的真实情况及时反馈给指挥中心,为领导及时掌握灾情,作出决策提供依据。
(本文来源:荆楚网-湖北日报)

关于的2010/12/122010/11/102010/08/262010/08/252008/09/06

跟贴区

跟贴读取中...

发贴区

_昵称:
_网易通行证:密码:
自动登录

发言___我的网易微博_

网友评论仅供其表达个人看法,并不表明网易同意其观点或证实其描述。

同步到微博发表跟贴可同步到微博啦,登录立即体验!勾选后,如果您还没有开通微博,系统将自动为您激活。关闭
修改昵称

跟贴昵称修改后,论坛昵称也会变哦
盖楼回复

_昵称:_网易通行证:密码:
自动登录
发言_
同步到微博发表跟贴可同步到微博啦,登录立即体验!勾选后,如果您还没有开通微博,系统将自动为您激活。关闭
复制收藏

复制成功,按CTRL V发送给好友、论坛或博客。
浏览器限制,请复制链接和标题给好友、论坛或博客。


最新下设单位
本周热点
  • 没有区县

  • 欢迎咨询
    返回顶部